ABD’de kripto para piyasasını düzenlemeyi amaçlayan kapsamlı yasa tasarısı, uzun süredir devam eden belirsizliklerin ardından yeniden hız kazanmış durumda. Senato’da yürütülen müzakerelerde taraflar, Mayıs ayının ortalarında kritik bir “markup” sürecine, yani tasarının maddelerinin detaylı şekilde ele alınıp oylanacağı aşamaya geçilebileceğini konuşuyor. Ancak sürecin hızlanmasına rağmen, özellikle etik kurallar, stablecoin ödülleri ve merkeziyetsiz finans (DeFi) alanındaki düzenlemeler gibi başlıklarda ciddi görüş ayrılıkları devam ediyor.
Cumhuriyetçi Senatör Thom Tillis, Fox Business’a verdiği demeçte Senato Bankacılık Komitesi Başkanı Tim Scott’tan tasarının görüşülmesi için resmi takvimin oluşturulmasını talep ettiğini açıkladı. Tillis, markup sürecinden birkaç gün önce yeni yasa metninin hazır olmasını beklediğini de belirtti. Buna rağmen, tasarının mevcut haliyle ilerlemesine sıcak bakmadığını açıkça ifade etti. Özellikle etik düzenlemelerin metne dahil edilmemesi halinde tasarıya destek vermeyeceğini söyleyen Tillis, bu konunun müzakerelerin merkezine yerleştiğini gösterdi.
Stablecoinler gündemde
Tasarıya ilişkin en büyük tıkanma noktalarından biri stablecoin’lere yönelik teşvik mekanizmaları. Bunun yanı sıra DeFi protokollerinin nasıl denetleneceği ve suçla mücadele kapsamında hangi araçların kullanılacağı da henüz netleşmiş değil. Tasarı, genel çerçevede kripto piyasasını düzenlemeyi ve yetki paylaşımını netleştirmeyi hedefliyor. Bu kapsamda, ABD Emtia Vadeli İşlemler Komisyonu (CFTC) ile Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu (SEC) arasındaki görev dağılımının belirlenmesi planlanıyor. Temsilciler Meclisi’nin geçtiğimiz yıl kabul ettiği ve “Clarity” olarak bilinen benzer düzenleme ise Senato’daki görüşmeler için referans noktası olarak görülüyor.
Demokrat kanatta ise özellikle etik ve yasa dışı finansman konuları öne çıkıyor. Senatör Angela Alsobrooks’un ofisinden yapılan açıklamada, iki partinin ortak desteğini almak için bu başlıklarda ilerleme sağlanması gerektiği vurgulandı. Ancak Komite Başkanı Scott, etik düzenlemelerin kendi komitesinin yetki alanına girip girmediği konusunda net bir görüş ortaya koymuş değil. Bu durum, tasarının hangi komitede şekilleneceği ve nihai oylamaya nasıl taşınacağı konusunda belirsizlik yaratıyor.
Scott, son açıklamalarında sürecin “kırmızı bölgeye” girdiğini ve Cumhuriyetçi senatörlerin büyük ölçüde tasarıyı desteklediğini ifade etti. Hedefin Mayıs ayında komite aşamasını tamamlamak ve Haziran ya da Temmuz aylarında tasarıyı Senato genel kuruluna taşımak olduğu belirtiliyor. Ancak bu süreçte tüm Cumhuriyetçilerin ve bazı Demokratların desteği gerekiyor; zira Senato’da bir yasa tasarısının geçmesi için en az 60 oy şartı bulunuyor.
Bu noktada siyasi gerilimler de süreci zorlaştırıyor. Cumhuriyetçi Senatör John Kennedy’nin, farklı bir yasa tasarısındaki anlaşmazlıklar nedeniyle kripto düzenlemesine destek vermeyeceğini açıklaması, parti içindeki uyumun sanıldığı kadar güçlü olmadığını ortaya koydu. Aynı zamanda DeFi alanında yapılacak düzenlemelerin savcıların finansal suçlarla mücadele kapasitesini zayıflatabileceği yönündeki endişeler de tartışmaları derinleştiriyor.
Etik tartışmaları ise yaklaşan ara seçimler nedeniyle daha da görünür hale gelmiş durumda. Demokratların, seçim kampanyalarında kripto sektörünün lobi faaliyetlerini ve Donald Trump’ın kripto bağlantılarını gündeme taşıması bekleniyor. Trump’ın kripto girişimlerinden elde ettiği gelirlerin milyar dolar seviyesine ulaştığı tahmin edilirken, ailesinin madencilik şirketlerinde pay sahibi olması ve memecoin yatırımcıları için düzenlenen etkinlikler de eleştiri konusu oluyor.
Tüm bu başlıklar bir araya geldiğinde, yasa tasarısının geleceği belirsizliğini koruyor. Sektör kaynakları, tasarının bu yıl geçme ihtimalini yüzde 15 ila 25 arasında değerlendirirken, bazı analizler bu oranı yüzde 50 seviyesine kadar çıkarıyor.
