ABD’de kripto düzenlemeleri açısından dikkat çeken gelişmelerden biri bu hafta Senato’da yaşandı. ABD Senatosu, merkez bankası dijital para birimi (CBDC) oluşturulmasını geçici olarak yasaklamayı amaçlayan bir düzenlemeyi kabul etti. Söz konusu değişiklik, “21st Century Road to Housing Act” adlı konut odaklı yasa tasarısına eklenerek Senato’dan geçti.
12 Mart’ta yapılan oylamada CBDC yasağı içeren değişiklik, iki partiden de güçlü destek alarak 89’a karşı 10 oyla kabul edildi. Bu sonuç, ABD Kongresi’nde CBDC karşıtı girişimlerin şimdiye kadarki en ileri aşamasını temsil ediyor. Ancak tasarının yasalaşabilmesi için Temsilciler Meclisi’nden de geçmesi gerekiyor ve sürecin bu aşaması daha belirsiz görünüyor.
ABD’de CBDC tartışmaları siyasi gündemin üst sıralarında
Senato tarafından kabul edilen düzenleme yürürlüğe girerse, ABD Merkez Bankası’nın (Fed) 2030 yılına kadar doğrudan bir CBDC veya benzeri bir dijital dolar ihraç etmesi yasaklanmış olacak. Başlangıçta bazı senatörler daha sert bir yaklaşım savunarak kalıcı bir yasak getirilmesini talep etmişti. Ancak Senatör Ted Cruz’un CBDC’yi tamamen ve süresiz biçimde yasaklama önerisi yeterli destek bulamadı.
Bu nedenle mevcut düzenleme, geçici bir yasak niteliği taşıyor ve 2030 yılına kadar geçerli olacak şekilde tasarlandı.
CBDC karşıtlarının temel endişesi, devlet tarafından çıkarılan dijital bir para biriminin bireylerin finansal işlemlerinin doğrudan izlenebilmesine olanak sağlayabileceği yönünde. Eleştirmenler, böyle bir sistemin hükümete vatandaşların harcamaları üzerinde eşi görülmemiş bir görünürlük ve potansiyel kontrol sağlayabileceğini savunuyor.
Öte yandan CBDC araştırmalarını destekleyen bazı ekonomi çevreleri ve politika yapıcılar ise Fed’in kısa vadede böyle bir para birimi çıkarmaya zaten yakın olmadığını belirtiyor. Bu kesime göre CBDC araştırmalarını tamamen engellemek, doların küresel rezerv para konumunu korumak açısından gelecekte ihtiyaç duyulabilecek seçenekleri ortadan kaldırabilir.
Temsilciler meclisi süreci belirsiz
Tasarı Senato’dan geçmiş olsa da Temsilciler Meclisi’ndeki sürecin daha karmaşık olması bekleniyor. Bunun en önemli nedeni, CBDC yasağının doğrudan kripto para düzenlemesi olarak değil, konut politikalarına yönelik geniş kapsamlı bir yasa paketine eklenmiş olması.
Temsilciler Meclisi’nde bazı üyelerin konut düzenlemeleriyle doğrudan ilgili olmayan kripto hükümlerine karşı çıkabileceği ifade ediliyor. Ayrıca Meclis’te dijital varlık düzenlemelerine ilişkin ayrı tartışmaların devam ediyor olması, CBDC konusunun bu yasa paketi üzerinden ilerlemesini daha da zorlaştırabilir.
Dolayısıyla Meclis liderliğinin tasarıyı oylamaya sunup sunmayacağı ve hangi değişikliklerle gündeme getireceği henüz netlik kazanmış değil.
SEC tokenize menkul kıymetler için daha dar bir yaklaşım benimsiyor
ABD’de kripto düzenlemelerine ilişkin bir diğer önemli gelişme ise ABD Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu’ndan (SEC) geldi. Komisyon üyesi Hester Peirce’in açıklamalarına göre kurum, tokenize menkul kıymetler için daha önce düşünülen geniş kapsamlı yenilik muafiyeti planından geri adım attı.
SEC daha önce tokenize menkul kıymetleri bir “deney alanı” olarak değerlendirerek geniş kapsamlı bir muafiyet sunmayı tartışıyordu. Ancak gelen tepkiler üzerine kurum şimdi daha dar kapsamlı bir yaklaşım üzerinde çalışıyor.
Yeni plan kapsamında SEC personeli, belirli tokenize menkul kıymetlerin sınırlı ölçekte işlem görmesine izin verecek daha dar bir inovasyon muafiyeti üzerinde çalışıyor. Bu yaklaşım, daha önce tartışılan geniş kapsamlı muafiyete kıyasla oldukça sınırlı bir düzenleme anlamına geliyor.
Gelen tepkilerin başında geleneksel finans kurumlarının eleştirileri bulunuyor. Özellikle Citadel Securities gibi büyük piyasa oyuncuları, DeFi platformlarının tokenize menkul kıymet işlemlerinde geleneksel aracı kurumlar gibi tüm düzenleyici yükümlülüklere tabi olması gerektiğini savunmuştu.
CLARITY Act için beklentiler geriliyor
ABD’de kripto piyasası için önemli görülen bir diğer düzenleme olan CLARITY Act’e yönelik beklentiler ise son günlerde gerilemiş durumda.
Tahmin piyasası Polymarket verilerine göre, söz konusu piyasa yapısı düzenlemesinin bu yıl yasalaşma ihtimali yüzde 78 seviyesinden yüzde 56’ya geriledi. İki hafta gibi kısa bir sürede yaşanan yüzde 22’lik düşüş, Washington’daki siyasi gerilimlerin kripto düzenlemelerine yönelik süreci zorlaştırdığını gösteriyor.
Özellikle Beyaz Saray ile bankacılık sektörü arasında stablecoin getirileri konusunda yaşanan anlaşmazlıkların bu beklenti düşüşünde etkili olduğu belirtiliyor. Ayrıca Senato Çoğunluk Lideri John Thune’un yasa tasarısının Nisan ayından önce ilerlemeyebileceğini söylemesi de piyasa beklentilerini zayıflattı.
